应在庙街的北洋海军黑龙江江防部队；第三路则由第十七师团伍江城部组成南下支队，从江东六十四屯出发，穿过江北大平原抵达伯力，然后出兵南下占领乌苏里江以东所有地区。

　　而作为接应，王茂如派遣了第一师团李品仙部直接乘坐中东铁路抵达绥芬河，越过乌苏里江占领对岸双城，并进驻海参崴，沿路拆除所有俄文标识和地界图标，全部换上中文，并沿路插满中华民国五色国旗。

　　军事应该与政zhì同时并进，为了配合青龙军团占领外东北，王茂如特地召集了唐绍仪等人进行多次会晤，唐绍仪认为此时不宜公开占领外东北，即便占据外东北，只说保护在外东北中华侨胞的安全为借口，以免给人以口舌。

　　王茂如思虑再三决定接受唐绍仪的意见，以保护中华民国侨民为借口占领外东北。

　　与此同时，为了尽kuài占领外东北，王茂如需要唐绍仪尽kuài向外东北进行移民，外东北本来就有近百万的中国同胞，王茂如意思是再度移民达到三百万，让外东北遍布中国人才好。整个外东北有四个日本国大，四百万中国人王茂如都认为是少的，至少要两千万才好……当然，两千万不太可能，毕竟这个时代的人口寿命和出生生存率没有那么高。

　　随后王茂如又于唐绍仪等人秘密协定，制定将外东北划为两个省，即黑龙江以东，外兴安岭以南，混同江（即黑龙江流入外东北境内江段，因为黑龙江，松花江，乌苏里江三江汇合，江水汹涌故而称之为混同江）以北为一省，由哈尔巴拉提yì命名为努尔干省，因明朝在此设立努尔干都护府一职而得名，而努尔干在满语中的意思则是风景如画的地方，

　　其总面积六十万平方公里；将混同江以南，乌苏里江以东临日本海，包括锡赫特山四十万平方公里所地命名为东吉省，因该地区清朝隶属于吉林省，而在近代被俄国人割据，取名东吉省也是为了纪念该地区的由来，让人们永远不要忘jì曾经因为国家弱小，吉林省东部土地曾经被从中国割走。同时取名东吉省也是安抚吉林人民，因所有的吉林人一直不忘大吉林道的风采。

　　努尔干省省长人选王茂如任命原毅军将领米国贤，米国贤是米振标的侄，这也是安抚毅军将领们的办法之一。

　　而东吉省省长任命为刚刚在张作霖处辞职返回家乡的王永江。

　　这个王永江是个人才，但是在张作霖处却遇到了一件麻烦事。张作霖占据西北之后，为了改善财政，任命王永江为西北财政署长，结果王永江大刀阔斧改革得罪了许多人，尤其是得罪了许多当权派系。他就像是商鞅变法的商鞅一样，只用一年的时间，丈量土地，清查财政，尤其是增加田赋，不单让许多隐

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